2月2日，潍坊市召开了全市农村工作暨林业改革发展会议。潍坊市委副书记崔建平出席会议并讲话，市委常委、副市长王献玲主持会议，市人大常委会副主任王永兴、市政协副主席杜国忠等出席会议，各县市区长、分管副书记，林业局局长、乡镇（街办）书记，市集体林权制度改革领导小组成员单位负责人参加了会议。

　　会议传达了中央和全省农村工作会议、林业改革与发展工作会议精神。印发了潍坊市委书记张新起《在全省林业改革与发展工作电视会议结束后的讲话》和市委副书记、市长许立全《关于做好全市林业工作的几点意见》等书面材料。临朐县和高密市两集体林权制度改革试点县市作了典型发言。

　　会议确定，2010年全市农村工作暨林业改革发展总的要求是：按照市委、市政府“一三六四一”的部署要求，以转方式为主线，调整优化农业结构，大力发展现代农业，推进城乡统筹发展，加快城镇化进程，着力改善农村民生，推进集体林权制度改革，全面深化农村改革，促进农业稳定增长、农民持续增收、农村和谐稳定，努力为全市改革发展稳定大局作出新的贡献。主要工作目标是，农民人均纯收入增长8%以上，新增转移农村劳动力10万人以上；全面完成集体林权制度主体改革任务。

　　崔建平在讲话中指出，今年是“十一五”结局和“十二五”奠基的节点之年，也是全市转方式、调结构，加快经济转型发展的关键一年。做好今年农业农村工作、推进林业改革发展，关系全局，意义重大。各级各部门务必准确把握“三农”工作和生态建设在经济社会发展全局中的战略定位，充分认识新时期做好“三农”工作、推进林业改革发展的重大意义，把思想高度统一到中央和省委、省政府重大决策部署上来，进一步增强使命感和责任感，按照市委、市政府“一三六四一”的部署要求，坚定信心，振奋精神，乘势而上，奋力开创“三农”工作和林业改革发展的新局面。

　　崔建平强调，推进林业改革与发展工作重点做好：一是全面铺开集体林权制度改革。集体林权制度改革主要任务和核心是明晰产权，把适宜家庭承包经营的林地和林木，通过家庭承包或均股、均利得方式落实到农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。要加快铺开集体林权制度改革，确保年底前完成主体改革任务。在工作把握上，一要坚持公开、公平、公正原则，充分尊重农民意愿。要确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，决不能搞暗箱操作、以权谋私，更不能搞强迫命令、强制推行，损害农民利益。二要因地制宜，分类指导。农民对林业依赖程度高的，要采取家庭承包为主，均山均林；农民对林业依赖程度不高的，可本着先内后外的原则，依法通过招标、出租、拍卖等形式，承包给本集体经济组织成员或其他社会经营主体；对大多数群众不愿承包的低质荒山、荒滩，可制定优惠政策鼓励农户承包。三要坚持依法操作，保持政策的连续性和稳定性。要严格执行有关法律规定，使林权改革经得起实践的检验，经得起历史的检验。对已依法明晰产权落实经营主体的，只要大多数群众满意，就要坚决予以维护，不得借改革之机推倒重来、重新分配；对历史遗留下来的承包纠纷，要引导各方在充分协商的基础上，达成协议；对承包合同不完善和不规范的，要予以妥善解决。四要坚持主体改革和配套改革协调推进。要在确权发证的基础上，加快建立健全林权流转市场。要完善林业投融资政策，加快推进政策性森林保险制度。要强化政策扶持，积极发展林农专业合作社，加快构建林业社会化服务体系。二是全面提升国土绿化水平。要坚持以大工程带动大发展，以产业化带动现代化，加快国土绿化，建设绿色家园。北部沿海作为黄河三角洲高效生态经济区重点建设区域，要把造林绿化和生态建设放到突出位置，进一步加快组团绿化步伐，优化开发和建设条件。南部山区要继续抓好荒山绿化改造，力争3年内实现消灭荒山目标。村镇绿化要配合小城镇和农村社区建设，加快村镇街道绿化及周边道路绿化，继续完善农田林网，推进城乡绿化一体化发展。水系绿化工程要全面启动，重点加快河流林带、环水库林带和南水北调输水干线林带建设。要进一步加快生态林场建设，重点抓好骨干林场建设，依靠骨干带头，推进林场建设的规模化、现代化、规范化。在全面完成百处生态林场建设的基础上，每个县市区今年要在充分论证规划的基础上，争取再建设一、两个林场。要大力推进林业产业发展。调整优化林业产业结构，加快林业产业规模扩大，提高林业整体效益。三是全面加强森林资源管护。要全力搞好以美国白蛾为主的林业有害生物防控，进一步强化防控工作责任，大力推行生物防治、人工物理防治、生物制剂药物防治等科学防控措施，严防疫情反弹和暴发。要切实抓好森林防火，全面强化政府作用，认真做好防火责任制，进一步健全信息体系，完善应急机制，加强观测监控设备、防火通道、隔离带等设施建设，坚决杜绝重大森林火灾。要规范林业执法，坚持依法治林，特别要坚决打击趁林改之际，盗伐、滥伐和哄抢林木、乱征滥占林地等违法行为，促进林业可持续发展。

　　崔建平要求，各级党委、政府要切实加强组织领导，为农业农村发展提供坚强保障。要健全完善领导体制和工作推进机制，切实把事关农业农村发展的重大事项纳入地方党政领导班子绩效考核。要大力加强农村基层组织建设，积极推进农村改革创新，全力维护农村社会和谐稳定。

　　王献玲就会议精神的贯彻落实讲了意见。他要求，各级各部门要认真学习贯彻这次会议精神，把各项工作落到实处。在农业发展方面，要做好支撑保护体系建设、市场体系建设、社会化服务体系建设。在林权制度改革中，要进一步加快现代林业发展。各地要坚持从实际出发，进一步理清工作思路，创新工作措施，确保各项工作扎实推进。当前，要抓好冬春季农业生产、森林资源管理等工作，为推动全市农业农村工作及林业改革发展打好坚实基础。