3月9日，东营市委、市政府召开了全市林业改革与发展工作会议。市领导张秋波、刘曙光、田振玉、赵豪志、吕雪萍出席了会议。市委书记、市人大常委会主任张秋波发表了重要讲话；市委副书记刘曙光主持会议；市委常委、副市长吕雪萍传达了全省林业改革与发展工作会议精神。

　　张秋波指出，林业改革发展问题是东营的一个重大战略问题。林业是国民经济的重要基础产业，是具有特殊功能的公益事业，是体现生态文明建设水平、衡量一个地区综合实力和竞争力的重要标志。我们要实施国家战略建设高效生态经济区，要建设优美宜居的生态家园，必须把林业改革发展作为重大战略任务，放在牵动全局和支撑未来发展的重要战略位置来抓。近年来，市委市政府高度重视林业工作，放在经济社会发展的重要战略位置，取得了明显成效。一是造林绿化快速推进。自“三网”绿化工程实施以来，全市新增绿化面积45.5万亩，基本构筑起了以交通干线和骨干水系为主要骨架的林业生态系统；二是生态资源得到有效保护。湿地生态修复和保护力度不断加大，湿地生态质量有效改善，生物多样性明显增加；三是林业产业健康发展。培育了一批林业龙头企业和林业专业村，建设了一批速生林、经济林和良种育苗基地，林业产业规模不断扩大，综合效益明显提升。四是林权制度改革稳步推进。广饶县、河口区的试点工作取得积极成效，主体改革基本完成，探索出了很多成功模式，为全面推进林权制度改革积累了经验。

　　张秋波强调，当前我市处于建设高效生态经济区的关键时期，新形势下，社会对林业的需求日益多样，林业的内涵日益丰富，林业的地位和作用更加重要，加快林业改革发展十分重要和迫切。这是党中央、国务院和省委省政府的重大决策部署；是实施国家战略建设高效生态经济区的必然要求；是转变发展方式调整产业结构的重要举措；是打造黄河绿洲、建设生态家园的迫切需要。

　　张秋波要求，当前和今后一个时期，推进现代林业发展总的要围绕建设黄河三角洲高效生态经济区，着力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系三大体系，加快推进“三网”绿化、湿地生态修复和保护、城镇绿化、沿海防护林建设、水系生态绿化、林业产业发展六大工程，改善区域生态环境，打造生态宜居东营。到2015年全市新增造林面积120万亩，新增湿地100万亩，林业产业产值超过18亿元，森林覆盖率达到25%以上。

　　张秋波指出，集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革，是农村生产力的又一次大解放，必将极大地激发人民群众的创业发展热情，推动整个经济社会的大发展。要在改革试点的基础上，按照中央和省关于林权制度改革的部署要求，加大改革创新力度，确保年底前基本完成主体改革任务。我市集体林地存量少，生态公益林比重大，必须把改革的重点放在促进林业发展上，着力破除制约林业发展的体制机制障碍，在造林增绿中探索加快发展现代林业的路子。具体要把握四个方面：一要把握好产权这个核心。在坚持林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包经营方式落实到本村集体经济组织所属的农户。二是坚持四项基本原则。坚持依法办事，规范运作；坚持尊重群众，依靠群众；坚持因地制宜，分类指导；坚持促进和谐，积极稳妥。三要抓好改革方案制定、科学界定林地和落实管护责任三个关键环节。四是完善五项配套政策。建立森林资源流转和资产评估制度；构建林业投融资服务体系；健全林业社会化服务体系；加强森林资源保护管理体系建设；探索建立生态补偿机制。

　　张秋波强调，加快林业改革发展，事关科学发展和开发建设大局，是当前和今后一个时期全市上下的重要任务，必须加强领导，明确责任，合理推进，狠抓落实。各级党委、政府要把林业改革发展摆上突出位置，在政策制定、工作部署、财力投入上加大力度，坐到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要把林业改革发展情况作为科学发展考核评价的重要内容，落实目标责任，加强考核奖惩。要加强对林业生态建设的支持倾斜，完善林业贷款财政贴息政策，加大财政投入支持力度。要牢固树立科技兴林的理念，高度重视重视林业科技研发，强化现代林业发展的科技支撑。各级各部门一定要增强使命感、责任感，严格按照中央和省委、省政府的部署要求，抢抓机遇，开拓进取，艰苦奋斗，大干快上，奋力开创东营林业改革反战新局面，为谱写高效生态经济区建设新篇章、实现富民强市新跨越而共同奋斗。

　　参加本次会议的还有：各县区书记、分管副县区长、林业局长、乡镇党委书记，市直部门主要负责同志，中央、省、部队驻东营有关初级单位主要负责人。